综合改革方案(综合改革方案 教代会)

综合改革方案(综合改革方案 教代会)

事业单位改革方案谁知道

原出版者：吴康平

机构改革计划

一、核定工资总额

1.事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖金、财政核定包干经费中的日常公共支出和专项业务支出的结余、组织的其他收入及其允许分配的结余。

2.根据事业单位的工作性质和经费来源，实行工资总额调节。除财政预算拨款外，没有其他稳定收入来源的事业单位，实行工资总额控制管理形式，这类单位的工资总额严格按照国家和省的工资政策、规定核定。

除财政预算和预算拨款外，其他收入来源相对稳定的事业单位实行工资总额与社会效益、经济效益相结合的动态管理形式。从这类单位收支平衡中提取工资的比例一般控制在30%以内。原则上每年增加的工资总额不得超过上一年度的20%。

没有财政拨款的事业单位实行工资总额浮动的管理形式。从这类机构收支平衡中提取工资的比例一般控制在50%以内。工资总额的年度增长原则上不超过上一年度的30%。

3.工资总额的审核程序。每年12月10日前，事业单位经主管部门审核后，将12月份职工工资总额及档案汇总报送省人事厅。省人事厅会在12月底前审批工资，考虑到今年事业单位的人事变动和政策调薪，比如323131333333333333333233333333333333333333333333333333333333333626563。各单位年度财务决算经省财政厅审核通过后，应及时报送省人事厅，省人事厅将根据收入余额加计本单位工资总额。3.内部分配计划应按照程序提交审批。制定内部分配方案，要充分发扬民主，广泛征求意见。该方案必须由国家发展和改革委员会综合经济体制改革司副司长徐善长在单位一级透露。事业单位改革方案已经内部制定印发，包括总体方案和十几个具体方案。但是还没有发布。事业单位改革方案(草案)

编者按：1999年2月11日，国务院、辽宁省政府、沈阳市政府、皇姑区政府、黄河街道办事处。1999年7月15日，皇姑区政府派出机构黄河街道办事处的7名政府官员因违法行政和滥用职权受到迫害，一夜之间成为沈阳市的黑人，直至2010年1月8日。

资料来源：沈阳市皇姑区黄河街道办事处，1999年2月11日。

来源：国务院信访条例生效2005年5月1日，黄河街道办事处受迫害的信访人多次向党工委书记(现沈阳市第十一中学校长)潘晓红索要，由潘晓红提供。以下是全文；

根据区委、区政府的要求，根据黄人发(1999)5号文件规定的《事业单位改革方案》。根据我单位实际情况，决定事业单位实行全员聘用合同制。稳步推进事业单位用工制度改革。全面推进经济发展和各项工作。具体措施如下：

一.组织领导：

在街道党委的统一领导下，办事处成立了就业领导小组，具体负责就业工作：

领导小组组长：高申寿

副组长：孙铁泉

成员：马秀智、周静、许立厚、王洪波

二、用人部门和岗位：

1、经济发展中心：2、劳务办：3、市场办：

就业岗位：

经济发展中心4人。其中一个是导演；会计、出纳、综合人工

(三)具有与工作相适应的文化水平和管理或者专业技术知识；

身体健康。

四.就业原则：

就业基于公平、公开、公正、竞争就业和择优就业的原则。

动词（verb的缩写）雇用程序：

1.首先，办公室会公布竞争岗位和岗位职责目标；

2.参会人员应提交书面申请和竞争材料，并在政府招聘会议上公开发言；

3.就业领导小组将对候选人进行考核和民主测评，择优录用，报党委讨论通过；

4.签订聘用合同，聘用单位与受聘人员到区人事局签订《皇姑区深化街道办事处事业单位人事制度改革的意见》签证后生效。受聘人与主管领导签订《聘用合同》，明确不符合责任目标的责任、权利义务、工作目标和辞退条件。被辞退的人员视同下岗待聘。

六、工资和统筹保险：

>1、被聘用人员原档案工资封存，实行结构（岗位）工资制，单位负责人月薪500元，一般工作人员月薪400元，工资浮动，下浮不保底、上浮不超原档案工资，各项福利待遇参照办事处福利标准执行：

2、事业单位人员按沈人发有关文件规定统一办理社会统筹养老保险和失业保险，费用按有关规定由单位和个人共同负担；

①社会统筹养老保险：根据沈人发（1993）53号、（1998）15号文件规定为事业单位全体人员办理社会统筹养老保险，保险费用按文件规定的比例由62616964757a686964616fe78988e69d8331333262343139单位和个人共同负担；

②失业保险，根据《沈阳市机关事业单位工作人员失业保险暂定办法》即沈人发（1998）22号和（1998）52号文件规定，为全体事业人员办理失业保险，保险费用按文件规定的比例由单位和个人共同负担。

七、落聘人员的安置途径：

1，自愿辞职、本人写出书面申请，经办事处审批同意，报区人事局批准后，办理辞职手续，由办事处一次性发给本人失业救济金 每年按本人一个月工资（下岗时上一年的月平均工资）给予救济救济，工龄不足15年的按15年计算，15年以上的按20年计算，救济最长不超过20个月，自愿辞职人员与原单位脱离人事关系，劳动工资关系和一切待遇。个人档案转入区人才中心或接受单位。

2，待遇：事业单位人员落聘后不再保留原岗位待遇。内部待聘时间为一年，每年由原单位发给240元补助费，（不包括王文军、孙成福）原单位如有工作需要用人。要优先提供给内部待聘人员或提供二次上岗机会。待聘期仍未能上岗的要委托区人才中心代为推荐一年，委托期满仍未能上岗的由原单位办理辞退手续，与原单位脱离人事关系。劳动工资关系，不享受一切待遇。

3，要求调出人员，可按原身份调出。办理调出时间限定在方案公布一个月内进行完。

4，本人自愿申请，办事处安排。待聘人员可以到居委会任职。由原单位每月发给200元补助费（十二个月），并享受委干部补贴和委里的公益收入。一年内享有优先聘用待遇。

5，本人申请，办事处同意，待聘人员可以优先安排办事处机关临时用工。

八、本方案解释权在办事处聘用工作领导小组。

一九九九年二月十一日

专业综合改革是怎么回事？

“专业综合改革”项目支持的专业领域主要包括：国家战略需求与区域经济社会发展所需紧缺人才专业；参与“卓越工程师教育培养计划”、“卓越医生教育培养计划”、“卓越法律人才教育培养计划”、“卓越农林人才教育培养计划”等相关专业；节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业相关专业；农林、水利、地矿、石油等行业相关专业；为革命老区、民族地区、边疆地区等经济社会发展提供人才培养的相关专业及学校的优势特色专业。

1.教学团队建设。高校专业建设的关键是师资。围绕专业核心课程群，以优秀教师为带头人，建设热爱本科教学、改革意识强、结构合理、教学质量高的优秀教学团队。教学团队要有先进的教学理念和明确的教学改革目标，切实可行的实施方案，健全的团队运行机制和激励机制，特别要有健全的中青年教师培训机制。

2.课程与教学资源建设。要瞄准专业发展前沿，面向经济社会发展需求，借鉴国内外课程改革成果，充分利用现代信息技术，更新完善教学内容，优化课程设置，形成具有鲜明特色的专业核心课程群。要加强协同开发，促进开放共享，形成与人才培养目标、人才培养方案和创新人才培养模式相适应的优质教学资源。

3.教学方式方法改革。深化教学研究、更新教学观念，注重因材施教、改进教学方式，依托信息技术、完善教学手段，产生一批具有鲜明专业特色的教学改革成果。积极探索启发式、探究式、讨论式、参与式教学，充分调动学生学习积极性，激励学生自主学习。促进科研与教学互动，及时把科研成果转化为教学内容。支持本科生参与科研活动，早进课题、早进实验室、早进团队。

4.强化实践教学环节。结合专业特点和人才培养要求，增加实践教学比重，确保专业实践教学必要的学分（学时）。改革实践教学内容，改善实践教学条件，创新实践教学模式，增加综合性、设计性实验，倡导自选性、协作性实验。配齐配强实验室人员，鼓励高水平教师承担实践教学。加强实验室、实习实训基地和实践教学共享平台建设。4月8日，在北京看病的患者会发现，收费单据上变化不少。自《北京市医药分开综合改革实施方案》于3月22日公布以来，北京市行政区域内的3600多家医疗机构就开始“忙活”起来。4月8日，这一北京医改新政正式实施，此举不仅能减轻患者看病负担，还能进一步体现医生的价值，遏制医疗机构在药品上获利逐利等。

全面破除以药补医

近年来，药品价格偏高饱受公众诟病。为此，北京自4月8日起，开始实施医改新政，核心就是要全面破除“以药补医”机制，实现医疗、医药、医保“三医联动”改革。4月8日零时，北京市3600多家医疗机构同时启动医药分开综合改革，此时就诊的患者会发现，药品价格已有所下降。

记者从北京市卫生计生委了解到，北京医改新政实施后，会取消15%的药品加成(中药饮片除外)，实行药品零差率销售，加上同步实施的药品阳光采购政策，即北京全市7000多个品种的药品实现阳光采购，使药品平均采购价格下降8%。这二者叠加的效应，会使药价平均降幅达到20%，公立医疗机构每年可节约药品采购费用约28亿元。

医事服务费并非费用转嫁

除了药价降了，患者还会发现，医院取消挂号费和诊疗费，设立了医事服务费。“医事服务费的本质，是医疗机构取消药品加成及挂号费诊疗费后，对其运行成本，以及向患者提供诊疗服务的医务团队的补偿。”北京市卫生计生委主任方来英指出，医药分开改革的目标，一方面要切断医院、医生靠“开药”赚钱的补偿模式；另一方面也要引导医疗机构和医务人员，通过提供更多更好的诊疗服务，获得合理补偿。可以说，此次实施的北京医改新政，也是提升服务的动员令。

方来英强调，医事服务费的设立，加上同步实施的医疗服务价格规范调整，旨在取消药品加成后，为公立医院建立医疗服务价格形成机制及科学合理的诊疗服务补偿机制。

信息系统实现顺利切换

北京的各医疗机构门诊量大，因而，实行的医改新政，可谓“牵一发而动全身”。为确保医改顺利实施及医疗机构信息系统实现顺利“切换”，北京2605家需要改造信息系统的单位，早早就开始着手准备，并多次进行测试。为确保万无一失，还准备好了应急预案。

“医事服务费、435项医疗服务项目、上千种药品目录、价格等，在4月8日前，已全部导入医疗机构信息系统。”据北京市卫生计生委新闻发言人高小俊介绍，8日6时前，2605家医疗机构已完成系统切换，可确保医疗机构在门诊执行医改新政的各项政策。记者走访了多家医院发现，多数医院都在显著位置，张贴了北京医改新政的相关的宣传信息。很多患者也表示，对此次改革已有所耳闻并非常期待，更详细的内容会进一步了解。

方来英表示，新政实施后，相关部门将连续开展监督检查，由监督检查组到各个医院检查实施医改的情况。预计一至两周后，就基本能够判定医疗机构的整体服务状况，计划到本月底进行综合评价。